【摘 要】
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立案程序是纠纷进入法院的首要门槛，是当事人诉权能否实现的关键所在，其制度设计将直接影响到当事人诉讼权益和实体权益的实现。解决起诉难问题，对于社会纠纷的有序解决、公民基
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立案程序是纠纷进入法院的首要门槛，是当事人诉权能否实现的关键所在，其制度设计将直接影响到当事人诉讼权益和实体权益的实现。解决起诉难问题，对于社会纠纷的有序解决、公民基本权利的保护具有重要意义。针对立案难现象，文章首先分析了民事案件立案难现象产生的原因,即民事诉讼法规定的起诉条件过高、法院主管范围过窄等，从支撑我国民事立案制度的理论基础入手，反思了我国民事立案制度存在的缺陷和不足，分析了与立案相关的配套制度的缺乏，法院内部绩效考核的不良影响、立案监督制度的缺失等现实问题，在此基础上提出了诸如将立案审查由实体审查改为形式审查、扩大法院民事诉讼主管范围，确立司法最终解决原则、构建替代性纠纷解决机制等建议。
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