2001年6月,以《基础教育课程改革纲要(试行)》颁发为标志的第八轮课程改革拉开了大幕,要求教师通过转变教学方式引领学生学习方式的转变,这在很大程度上依赖于综合实践活动课程能否顺利实施。十七年过去了,综合实践活动课在大城市、东部沿海发达地区实施效果好。但是较为落后的西部城镇初中学校,情况不理想。为此,本文运用文献研究法、问卷调查法、访谈法,通过大量一手资料的分析,对城镇初中综合实践活动课程实施过程中遇到的问题找出原因,给出对策。这正是本文的研究亮点之一。城镇初中综合实践活动课程主要面临以下几个问题。一是综合实践活动课的指定领域内容没有落实。课时被大量挤占,课程目标被漠视甚至被曲解。二是非指定领域内容开设的比较丰富,但是不规范。有的学校叫做“第二课堂”,有的学校称为“2+1”课程,还有的学校命名为“社团活动”。三是综合实践活动课程在城镇初中这一层面缺乏整合。首先是没有和学科课程进行必要的整合,其次是综合实践活动课内部没有整合。造成这些问题的原因是多方面的。首先是学校层面综合实践活动课程意识不足。校长的新课程意识落后,老师的新课程意识同样有待提高。第二个原因是制度不健全,导致课程难以实施。主要包括考试制度不合理、以安全制度为主体的系列保障措施缺位、学校评价体系不完善等。第三个原因是社会资源不充分,阻碍了综合实践活动课的顺利开展。主要包括家长不积极,还有政府以及其他社会资源参与度过低两方面的原因。解决之道在于,第一,提升新课程意识。不但要强化对校长的专门培训;还要加强专职教师的培训。第二,从改革考试制度、健全保障机制、优化评价体系三个方面,使顶层设计更加合理,制度建设更加完善。第三,合理配置社会资源积极参与综合实践活动课程建设。一方面要调动家长积极参与到社会资源建设当中来。通过不同职业领域的家长资源,开展相关活动。还要发挥政府主导作用,多渠道发掘社会资源。第四,科学整合课程,完善课程链。一是要在学科课程、各活动项目之间加强整合。二是在整合的基础上,完善课程链。