【摘 要】
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2020年年初,新冠疫情突发,各地政府展开了针对新冠疫情的防控工作。在各地的疫情防控过程中,体现出了较为浓重的运动式治理色彩。运动式治理在疫情防控中的运用,也取得了较好的治理效果,不论是较低的感染比例、较少的死亡人数还是疫情发生后较快的处置速度,都体现出我国的疫情防控成效在世界范围的领先水平。这离不开各地政府将大量的治理资源投入到疫情防控领域,而运动式治理恰恰是在特定领域增加治理资源的常用手段。当
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2020年年初,新冠疫情突发,各地政府展开了针对新冠疫情的防控工作。在各地的疫情防控过程中,体现出了较为浓重的运动式治理色彩。运动式治理在疫情防控中的运用,也取得了较好的治理效果,不论是较低的感染比例、较少的死亡人数还是疫情发生后较快的处置速度,都体现出我国的疫情防控成效在世界范围的领先水平。这离不开各地政府将大量的治理资源投入到疫情防控领域,而运动式治理恰恰是在特定领域增加治理资源的常用手段。当前对于新冠肺炎的学术研究成果主要集中在流行病学、医学、分子生物学领域,有关疫情防控的研究多聚焦于流行病学应对措施,以运动式治理的视角对政府疫情防控措施进行考察的成果尚少,论文试图探究县级政府在新冠疫情防控中选择运动式治理模式的成因,并进一步考察运动式治理之所以能够在疫情防控中取得较好效果的原因,进而提出提升疫情防控治理的效能的路径。对运动式治理的考察,有助于探究疫情防控中运动式治理的启动机制,总结其在疫情防控中的适用场景与治理效果,反思运动式治理在建设长效疫情防控机制中的局限,为运动式疫情防控向长效疫情防控机制的转型或调适提供参考。论文以J县疫情防控中的运动式治理现象为切入点,研究了县级政府在疫情防控中选择运动式治理模式的原因、运动式治理运用于疫情防控的优势与短板以及提升运动式治理的治理效能的可能路径等。疫情带来的负面后果、常规治理面对新冠疫情的无力、治理主体的注意力聚焦等几个方面的原因导致了县级政府选择运动式治理作为疫情防控的治理模式。运动式治理模式在疫情防控中有着专业经验、治理资源与决策权力高度整合,灵活迅速的处置能力,动员能力强大等优势;但由于晋升锦标赛机制、科层制惯性等一系列因素导致了基层负担骤增的问题;另外,运动式治理还存在着损害法制权威、治理效果难以长效化等局限。论文根据运动式治理与常态治理的辩证关系,提出了将运动式治理与专家系统结合、运动式治理与制度建设的“组合拳模式”等改善治理能力的路径。
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