【摘 要】
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执行力是当前企业关注的焦点,被认为是企业竞争力的核心,是把企业战略、规划转化成为效益、成果的关键,而执行力在政府体制中也具有同等效力。温家宝总理在2006年《政府工作
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执行力是当前企业关注的焦点,被认为是企业竞争力的核心,是把企业战略、规划转化成为效益、成果的关键,而执行力在政府体制中也具有同等效力。温家宝总理在2006年《政府工作报告》中提出:“建立健全行政问责制,提高政府执行力和公信力。”这是“执行力”概念第一次被写进《政府工作报告》,它标志着强化政府执行力将成为今后政府改革的主要内容。近年来,地方政府政策执行力问题成为政界与学界研究的热点和难点,对其进行研究具有重要的理论价值和实践意义。公共政策执行力是公共管理领域的新概念,作为衡量政策运行质量的重要指标,其影响因素是多方面的,其培育和提升也是渐进的。当前我国各级地方政府由于体制机制等多方面原因,执行力薄弱的问题较为突出。本文尝试将企业管理理论、公共政策理论和政府管理实践相结合,从概念解析出发,对公共政策执行力的内涵、特点、影响因素及提升路径进行探讨。本文首先就地方政府政策执行力的基本概念做了诠释,分析了我国地方政府公共政策执行力的历史沿革和现状;分析出影响公共政策执行力的原因为:政策执行体制的缺陷;公共政策本身质量不高;政策执行主体素质不高;政策对象的阻力;政策执行环境的干扰;地方政府行政行为中的地方保护主义等,并提出了提升政策执行力的路径选择为:深化行政管理体制改革;创建高绩效的法治政府;完善利益均衡机制;提高执行主体和政策对象的素质;完善考评机制。最后结合永州市计划生育政策的执行进行实证分析,以期丰富政府执行理论,提升实践执行效力。
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