地方政府的政策执行阻滞问题已经成为国家现代化建设中亟待突破的瓶颈。如何消除政策目标与政策实际效果之间巨大的“鸿沟”是中国政府以及公共政策研究者一直关注的热点话题。对于地方政府政策执行问题的研究,学术界已取得了一定的成果,但还存在一些不足,政策执行效果仍无法达到预期的目标。因此本文选取大连市“禁塑令”政策的执行情况作为研究案例,探究地方政府在政策执行过程的问题及成因,并提出针对性的解决意见,以求通过个案的研究为我国地方政府政策执行问题的研究添砖加瓦。“禁塑令”政策是地方政府执行公共政策的典型案例,具有十分重要的研究意义,其政策目标是否能够顺利实现不仅取决于中央—地方政府之间的关系,更受政策本身、政策执行中各参与主体和政策环境等因素的影响。因此本文借助博弈理论以及史密斯政策执行过程模型对大连市“禁塑令”政策执行的情况展开研究,发现存在政策手段和目标的偏离、政策执行主体和政策者行为的失范以及监督机制的失灵等问题亟需解决。究其原因在于政策执行方式的标准化水平有待提高,政府间信息传递的速度、准确度较低,政策信息存在明显不对称的现象。地方政府也早已不再单纯是中央政府发布指令的“传声筒”,其是相对独立的主体,拥有一定的自由裁量权。中央政府没有充足的力量约束其自利的行为,即使面对“层层加码”的政策执行压力地方政府也有一定应对中央政府的空间,政策执行存在一定的灵活性。而且成功的政策执行还离不开执行人员的尽心竭力、执行资源的多寡等因素的影响,但在实际的政策执行过程中,政策执行者所受约束有限,其既缺乏硬性约束机制也缺乏软性激励机制,政策执行资源总体相对较匮乏。地方政府政策执行问题已是困扰中国政府的长期难题。针对政策执行问题背后的种种影响因素,本文既借鉴国内几个先进城市取得的成功经验,又充分考虑大连市本土的实际情况,提出了一些可操作性的对策建议,以帮助“禁塑令”政策的执行走出阻滞的泥潭,同时为“禁塑令”政策更好的在中国实施提供一份参考。