在当今世界的教育民主化潮流中,教育公平问题逐渐成为理论界讨论的焦点。我国是一个农业大国,农村人口所占比例较大,因此,农村教育就成为我国教育的一个重要问题。近年来国务院也明确了农村教育作为教育工作重中之重的战略地位,中国的农村义务教育公平问题已经不单纯是义务教育如何发展的问题,更为重要的是它涉及到中国农村的社会经济发展,涉及到整个国家的稳定,涉及到中国的现代化进程和社会主义制度的巩固,因此不能不引起我们的关注。在我国制定的国民经济“十一五规划”中提到,从建设和谐社会的目标出发,必须大力发展教育,强化政府对义务教育的保障责任,把解决教育发展不均衡问题看作是建设和谐社会所要解决的重要问题。当前,解决农村义务教育公平性问题既存在有利条件,也存在一定的困难。有利条件是全国和全社会关注和支持农村义务教育的资源已经形成;不利条件是由于国情、管理体制和财政体制等原因,农村义务教育还存在着许多问题,这些问题的存在严重制约了我国农村义务教育事业的蓬勃发展。本文试图从公共经济学中公共产品和私人产品的理论、公共产品与外部性有着密切联系等理论着手,研究分析我国农村义务教育的现状、影响,并在分析现阶段我国财政政策在促进农村义务教育公平发展方面存在的主要问题的基础上,剖析了我国传统义务教育财政政策的公平性缺失,同时分析和肯定了新的义务教育财政政策在促进教育公平方面做出的成绩,并以此提出了完善财政政策促进我国农村义务教育公平发展的对策和建议。本文共分五部分:第一章导论部分主要介绍本文的研究目的和意义,国内外研究回顾,研究内容及研究方法;第二章是农村义务教育公平发展的理论分析;第三章主要是从现状的角度为论文的总体研究奠定基础;第四章介绍了国外关于农村义务教育财政管理体制及转移支付制度的具体做法,旨在为我国提供一定借鉴;第五章是在前四章分析和论证的基础上,对如何完善财政政策促进我国农村义务教育公平发展提出对策和建议。