当期,在全球化发展的过程中,发达国家通过技术引进学习逐渐掌握了全球高端技术,同时我国核心技术和专利研发能力也在不断提升,目前我国仍主要依赖于FDI技术溢出和企业的自主吸收能力形成本土技术创新体系。此外作为发展中国家,我国在制造业转型升级阶段想提升国家制造业技术,需要通过吸收外商直接投资的方式引进、消化学习和吸收应用先进技术,进而提升本土的技术水平。因此作为吸引我国外商直接投资的主要产业,制造业的发展需要在吸收FDI技术溢出的同时,学习并提升自主研发能力,促进本土技术发展。本文在对现有文献归纳整理的基础上,选用2009-2019年制造业数据,利用GMM动态回归和门槛效应分析进行实证研究,衡量FDI技术溢出及吸收能力对我国制造业创新能力的提升作用。通过实证分析发现,FDI技术溢出作为我国现有技术研发的主要途径,制造业企业通过人力、资金及政策等多因素支撑,具有对新兴技术的创新转化能力和商业化能力。但部分行业受人工成本和产业链长度影响,FDI技术溢出对其缺乏正向促进作用,因此需要进行部分行业外迁,优化产业结构。我国制造业较“引进-吸收-再创新”的创新模型仍有一定距离。本文的创新之处在于从制造业企业外迁意愿及外迁难度两个维度出发,对制造业的行业进行重新分类,对不同行业分类的创新能力进行比较分析,并按照不同的制造业提出相对的政策建议。此外,本文通过技术的引进、转化和运用三个维度分析吸收能力对我国制造业创新能力提升的门槛效应。