效率改进问题在经济活动中非常重要。然而传统的DEA理论只是给出了无效决策单元的效率改进方案。本文从效率关系的角度,从效率占优的概念延伸到效率概率占优。效率概率占优不仅考虑所有可能权重,解决了传统DEA理论中只考虑极端权重的问题,而且能够度量所有决策单元间的效率关系,解决了效率占优只能度量部分决策单元效率关系的问题。基于效率概率占优,定义了一种新的决策单元新的效率指标：占优概率。利用占优概率和CCR效率值,定义了决策单元的效率弹性和CCR效率弹性。基于这两种弹性,提出了有效决策单元和无效决策单元的效率改进方案。本文共五章,主要内容如下：第一章首先阐述了本文的研究意义。然后介绍了相关DEA理论以及效率占优理论。并对国内外最新的效率关系研究和效率改进研究进行了文献综述。第二章主要研究考虑所有权重时的效率关系。在本章中,基于效率占优提出了效率概率占优。并定义了占优概率。第三章首先基于占优概率和CCR效率值分别构建了效率弹性和CCR效率弹性两个指标。然后利用效率弹性和CCR效率弹性,研究了考虑调整成本和不考虑调整成本下的效率改进模型。第四章将整个效率改进地图的理论应用于我国城市商业银行的效率评价和效率改进中去。第五章进行了总结与展望。