目前，我国的应急管理工作基础比较薄弱，体系、机制和法制尚不完善，预防和处置突发公共事件的能力亟待提高，而中小城市突发公共事件应急联动管理体系建设的研究还处于探索阶段。 本文从中山市的实际情况出发，运用危机管理和城市应急联动管理等相关理论成果，借鉴国内外理论和实践经验，就构建中山市突发公共事件应急管理体系的组织体系、运行机制以及方法措施进行了研究，包括建设城市应急联动运作平台(即中山市城市综合应急联动系统)、制定城市应急联动的战略和规划、建设城市应急联动的组织体系、建立城市应急联动的运行机制、构建城市应急保障资源系统、制定常态和非常态管理工作内容和程序等内容。 本文的创新点在于根据中山市的城市经济、文化、社会、环境等因素，探讨如何建设有中山特色的城市综合应急联动管理体系。本文分析了建设该体系所具备的现实条件和面临的制约因素，完整、合理地提出了体系的建设模式、基本架构、组织体系和运行机制等实施对策，对我国城市的应急联动管理体系建设可起到一定的启迪作用。 从目前建成的中山市城市综合应急联动管理体系运作情况看，实现了以建立科学的指挥机制和运行管理体制为核心，达到统一接警、统一处警、资源共享、统一指挥、联合行动的目的，随着新系统在我市城市应急联动管理实战中的使用和不断完善，使市委市政府各部门能及时快捷地为市民提供公共应急救助服务，提高对突发公共事件的快速反应处置能力和运用高科技管理城市的水平，也为中小城市的应急联动管理体系的建设作出有益探索。