职业军官退役安置问题及对策研究

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在当前国际环境深刻变化,经济社会环境不断发展,改革强军深入推进的大背景下,调整完善职业军官退役安置政策,有效保留军官人才队伍,既是适应经济社会建设的需要,也是加强国防和军队建设发展的需要,更是满足广大现役和退役军官合理诉求的需要。目前,我国退役军官安置政策以计划安置、自主择业为主,配合有退休、复员等多种形式的退役安置措施,以及相应的福利待遇、住房、保险等配套措施,构成了我军军官退役现行安置的主要形式。在经过建国以来多次调整和改革的基础上,已经逐渐形成具有我国特色的比较完善的安置体系,但随着经济社会的不断发展,地方公务员等制度的逐步改革,目前我国的军官退役安置也呈现出一些矛盾和问题,迫切需要建立和完善适应当前社会、国防和军队建设,符合官兵需求的职业军官退役安置政策和措施。本文基于人力资源管理、社会保障等相关理论,运用文献分析、调查走访、对比分析等方法,分析和梳理出目前军官队伍流动过快,一些安置政策与国家人事制度改革不相适应、与社会对人才需求不相符、退役军官面临“二次就业”等问题,并从退役年龄的限制不够合理、自主择业政策的吸引力不够强、工作机制不够顺畅等方面分析了问题产生的原因。对比德、俄、美、日等西方发达国家在军官退役安置上的做法,总结出完善职业军官退役制度需要与国家人事制度改革进程相衔接、要进一步提高安置质量、积极推动转业安置立法进程、进一步发挥经济社会作用等有益启示和借鉴。从我国目前的国情和军情充分论证调整完善军官安置政策的可行性,探索建立适合我军军情的职业军官退役安置措施。最后,结合实际情况和当前国防和军队改革进程中新的政策要求,从军官退役对象的确定、优化安置措施办法、建立完善的退役后服务管理三个方面提出解决军官转业安置问题的对策建议。
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