我国征收增值税历史由来已久,近年来,增值税成为我国税收的主要来源,在税收收入中约占四成左右,是我国财政收入的支柱,在我国财税体系中占有重要作用。与国外大多实行消费地原则的增值税征收体制不同的是,我国增值税受征收水平所限,一直实行的是生产地原则,即增值税地方分成主要按照生产者注册所在地在各地分配。增值税作为可转嫁的流转税,实际税负却由最终消费者承担,而现实中由于跨区经营等等原因,最终消费地与生产地往往不一致,这就导致增值税收入由最终消费地流入生产地,产生增值税税收在地区间的横向转移现象。地区间增值税的横向转移现象违背了税收收益应与税收负担相一致原则,且加剧了地区政府间的税收竞争,并随着我国市场经济的深入发展,会进一步扩大其负面影响,使得区域间发展更加不均衡。而对于地区间增值税税收收入横向分配,我国没有给予足够的重视,仅侧重于中央与地方纵向税收收入的分配问题。自1994年分税制改革以来,我国对中央与地方税收纵向收入分享做出初步的制度安排,而关于横向财力分配问题,目前仅有针对企业所得税的跨区分配方法,对增值税的横向分配制度却没有明确说明。由于横向分配制度的缺失,加上全面营改增之后地方主体税种缺位,地方财力吃紧,政府扭曲行为的可能性加大,由生产地原则引起的地区间增值税横向转移问题必然更加严重。以消费地原则解决省际间增值税横向转移现象,一方面,可以减轻政府为获得税收过度投资与重复建设而轻消费等扭曲性行为,调动地方积极性,促进经济发展新常态下我国经济增长模式由粗放型向集约型的转变;另一方面,有利于缩小区域间发展差距,促进基本公共服务均等化目标的实现。在制度方面,可以弥补我国增值税税收横向分配的制度空白,对于抓住营改增过渡时期的契机,完善我国财政体系,促进财税体制改革具有重要意义。本文首先梳理了国内外学者对增值税横向转移研究的动态,确定本文研究目标,接着第二部分从税收横向转移产生原因及税收划分原则理论上探讨增值税横向转移现象违背了税收公平原则。第三部分本文从消费地原则出发,测算了我国2009-2017年省际间增值税横向转移的程度并总结其分布特征,发现我国增值税横向转移现象普遍存在且程度加深。接着第四部分在探究我国增值税横向转移机制的基础上,提出其影响因素并作出研究假设,选择系统GMM方法对其进行实证分析,研究得出人口、消费与地区生产总值对我国省际间增值税转移额具有显著影响。第五部分总结发达国家增值税横向分配经验的基础上,结合影响因素,提出按人口与消费的比例进行地区间增值税收入横向分配能有效改善税收转移问题,促进地区均衡发展。最后,本文还从税制设计,区域间政府税收协调,转移支付等其他方面提出政策建议,切实解决我国省际间增值税横向转移问题。