根据《上海市“十二五”公务员培训计划》的要求,建立一支能够适应新形势发展要求的、高素质的公务员队伍,对于建设服务型政府、高效能政府和创新型政府至关重要。近年来,上海市在公务员培训制度上进行了不断的探索,在上海市公务员局的牵头下由上海市干部培训中心、上海市干部教育中心和上海行政学院全面负责全上海广大公务员的各类培训工作。然而在实际培训组织中发现,由于现有的全市公务员轮训,集中讲座式培训以及长时间脱产培训,存在着培训量大,培训组织无序,公务员工学矛盾以及师资差次不齐导致培训质量不统一等现象；对于培训组织者和主管单位而言,投入大量的人力、物力和财力在培训组织上却无法有效的追踪培训效果,无法将培训向工作产出的转化;对于公务员本人而言,存在学无致用,与公务员生涯发展无关联的怠慢思想。因此,借助于建立统一的在线培训E-learning的系统平台,建立一整套行之有效的培训工具和管理机制成为公务员培训的当务之急。本文将在线培训系统和传统培训进行比较,同时就目前商业化运作的在线培训系统为借鉴,以上海公务员在线培训E-learning系统的建设为例,从培训需求分析出发,对在线培训系统在上海公务员培训体系中的开展进行可行性分析,并就上海统一的公务员在线培训E-learning系统的设计和管理给予了解决方案。