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2014年,伴随着所有制改革迈入新阶段,我国的PPP事业也进入了高速发展时代。在公共基础设施领域推广PPP模式,引导社会资本参与公共服务与产品的建设,不仅能大幅度的减轻政府的财政压力与负担,同时将有效地提高公共产品与服务的质量和效率。在众多PPP项目中,城市轨道交通项目以其大规模的投资、复杂的特许经营协议、高端的施工建设技术以及长效的合作周期等显著特点成为PPP项目中的重点关注对象。然而我国在公共项目的建设上使用PPP模式却出现了较多问题:如政府与社会资本之间缺乏有效的合作机制,PPP项目的利益相关者都只关注自身的利益,在项目上无法合理的分担风险和共享收益;另外在项目的实施运行过程中没有有效的监管机制,加大了公私双方的合作难度,使项目的绩效评价和监管处于混乱状态。因此,如何在考虑到项目利益相关者的各项需求的基础上对PPP项目进行有效的绩效评价,致力于提高PPP项目设计、建设和运营全过程中的绩效水平,是如今需要重点研究的课题。本文旨在建立一种绩效评价体系来评价城市轨道交通PPP项目——北京地铁14号线。首先,在对项目进行充分调研和相关文献阅读的基础上,以公共产品理论、利益相关者理论、平衡计分卡理论为理论依据,并根据问卷调查结果,围绕着经济与财务、项目实施过程、利益相关方满意度和创新与成长四个层面建立起城市轨道交通PPP项目的绩效评价指标体系。其次,运用层次分析法,对四个层面中的各项指标的权重进行分析,确定指标的权重值。第三,使用SPSS软件对指标的权重值进行一致性检验,确定其合理性和有效性。最后,根据案例北京地铁14号线的相关调研数据,从其四个层面进行分析,同时运用建立的绩效评价体系和模糊综合评价法对项目的绩效进行评价,证明北京地铁14号线PPP项目达到了良好的预期实施效果,具有较大的借鉴意义。本文的创新点在于建立了基于平衡计分卡理论为基础的城市轨道交通PPP项目的绩效评价指标体系,并通过层次分析法确定了各项指标的权重值,同时将该绩效评价体系运用到实际的PPP项目中,对该PPP项目的绩效进行评价并分析,得出相应的结论。