政府官员亲属违规经商问题分析及其治理

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在当前反腐倡廉建设工作的高压态势下,亲属违规经商已成为官员落马的重要线索。通过研究发现,政府官员违规经商腐败中几乎无一不包含着亲属的影子,有的甚至是直接打着官员的旗号明目张胆地违规经商。透其现象观其本质,亲属违规经商是官员规避利益冲突的重要渠道,是官员腐败的重要实现路径,更是官员腐败的典型表现形式。亲属违规经商的实质是官员自身的腐败,两者互为表里。2014年中央巡视组第一轮巡视通报14个被巡视的对象中有半数出现干部亲属子女违规经商办企业的现象。党的十八大以来,官员亲属违规经商呈多发、高发态势,中纪委查办官员亲属违规经商案件的数量一直在高位运行,其典型性再度引起了政界、学术界的高度关注,成为新时期的一个紧迫课题,在此方面的研究具有深刻的现实意义。本项研究以“政府官员亲属”违规经商作为切入点,以13个典型亲属违规经商案例为主线贯穿于全文,以亲属违规经商的运作关系为依据勾勒出瞒天过海型、依附衍生型和狼狈为奸型这三类关系逻辑;根据亲属的血缘亲疏程度,梳理成配偶、子女、兄弟姐妹、姻亲及家族这五类多元化主体的表现形式;通过对事实推导出结论,进一步剖析了政府官员亲属违规经商的成因,主要表现在互惠性亲情催化违规经商、权力集中化引发违规经商、行业暴利性诱发违规经商、手段隐蔽性助发违规经商这四方面。在对官员亲属违规经商治理成效与存在问题、制约因素的分析基础上,以国外官员亲属违规经商问题治理经验以鉴,结合我国治理现状与实情,紧扣政府官员腐败与亲属违规经商的紧密关系,以政府官员自身的腐败为问题导向,针对性提出政府官员亲属违规经商治理对策设计,提出五方面的建议:规范界定亲属、违规经商;强化官员权力制约体系,加强对官员及其亲属的监督;规范官员亲属经商市场准入制度;完善政府官员亲属教育培训制度。从这五方面多管齐下全面部署,构建防治政府官员亲属违规经商的全方位新格局,以期为亲属违规经商治理研究提供理论上的参考和实际的运用价值。
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