非传统安全威胁下海外公民生命权保护研究

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当今世界的国家利益正在进行着微妙的调整和变化,海外利益不断地延伸。在此大背景下,走出国门的人数越来越多,但他们在国外面临的形势却不容乐观。仅以2012年为例,一名法国女记者开罗直播报道时遇袭、阿富汗连发袭警事件导致9人遇害、中国福建一家人在南非遇害,而这只是其中的一小部分事件。以疾病蔓延、环境恶化、全球变暖等为标志,非传统安全问题成为日益突出的新威胁。如何保护海外公民的生命权是各国必须思考的问题,同时也是践行人权保护的重点问题。非传统安全威胁下保护海外公民生命权是非常必要的,在这方面,各国的具体做法虽有不同,但主流都是加强对海外公民生命权的保护。当前,在取得一定进展的同时,也存在诸多的问题。海外利益作为国家利益的一部分,受多重因素的影响,它具有范围的动态性、形式的多样性、威胁来源的广泛性等特点,对其保护日益复杂化。保护本国国民在海外的生命权已成为国家海外利益的重要组成部分,但对海外公民生命权的保护也面临着发展的阻力。本文梳理了现有的国际公约、国际条约中关于生命权保护的内容,结合非传统安全威胁的复杂多变性来阐述海外公民生命权的保护问题。文章分为四部分:第一部分首先分析了非传统安全的涵义及其与传统安全的不同,概括出了非传统安全的特点,接着论述了生命权在人权中的重要地位,从而引出海外公民生命权在非传统安全威胁下受到的影响。第二部分主要分析了当前国际法对对公民生命权的规定,并主要以日本、美国及欧盟为例国籍国保护海外公民的措施进行分析。第三部分阐述了国际社会在保护海外公民生命权方面的传统做法,笔者介绍了三种主要的保护方式即外交保护、领事保护、军事保护。这些方式方法在保护海外公民权益上发挥了重要的作用,但在非传统威胁下的今天,这些方式方法的保护效力显然不足。第四部分从国内和国际两个方面论述了中国海外公民生命权保护的现状及完善的建议,这是本文非常重要的一部分,笔者认为中国在国内需要设立侨民法并使其与国际人权法接轨,从而更好地应对海外突发事件,及时有效地保护海外公民的生命权。
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