我国干部队伍中暴露出来的严重腐败问题,不只是引发了加强权力行使的制度约束体系建设的呼唤,而且也引发了加强权力行使的道德约束——官德建设的呼唤。官德建设问题因此已经成为全社会共同关注的一个重大现实问题。 所谓“官德”,简言之,就是从政者应当遵循的道德规范及其应有的德性。对“官德”的内容和实质的把握,不能局限于某一视角。它既是一种特殊的职业道德,即公职道德,又是一种特殊的角色道德,即作为“公仆”的道德。就其社会伦理归属而言,它既可归于政治伦理的范畴,又可归于行政伦理的范畴。因此,必须对其进行多维度的考量。 当前中国官德建设首先必须应对市场经济带来的挑战及提出的要求。市场经济,一方面使官员有了“权与钱”交易的机会或现实可能,从而面临危险的诱惑和严峻的考验;另一方面又使官员的职能发生转换,并因此对官员提出了新的责任要求。适应市场经济的挑战和要求,官德建设的内容和方式都必须作出调整。 当前中国官德建设还必须应对民主政治发展的要求。民主政治的发展,一方面使国民或公民的基本权利(即人权)和政治权利得以凸现与张扬;另一方面则使官员手中的“权力”真正具有了人民赋予的性质,并因此使官员的角色责任变为事实上的受托责任。这二者的统一,又使官民之间的伦理关系发生了根本变化:“权利优先于权力乃至高于权力,权力必须服务于权利”成为主导官民关系的基本理念。为此,官德建设从内容到形式也有必要作出调整。 现阶段中国官德建设的基本价值取向,可以用八个大字来概括:为民、忠诚、公正、廉洁。为民,是官德建设的核心和灵魂,是区分无产阶级官德和资产阶级、封建阶级官德的分水岭;忠诚,是官员对国家、人民和角色责任的应有的基本态度,因而也是官德建设的基本要求;公正,是官员作为公共品和公共服务供应者