【摘 要】
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随着国家行政部门的职能不断发生变化,不同层级政府承担的事权也随之发生了重大变化。在各级政府支出责任法定的情况下,改进政府职能、筹措分配收入需要财权的支撑,因此一级政府事权财权支出责任的明晰界定,是其履行职责的基础。我国不断进行财政体制改革,将中央政府与地方政府间的事权进行了明确划分,但在实践过程中,地方政府和县乡两级政府的财权事权支出责任之间存在划分不明确的问题。当前财权上移、事权下移,在这广受诟
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随着国家行政部门的职能不断发生变化,不同层级政府承担的事权也随之发生了重大变化。在各级政府支出责任法定的情况下,改进政府职能、筹措分配收入需要财权的支撑,因此一级政府事权财权支出责任的明晰界定,是其履行职责的基础。我国不断进行财政体制改革,将中央政府与地方政府间的事权进行了明确划分,但在实践过程中,地方政府和县乡两级政府的财权事权支出责任之间存在划分不明确的问题。当前财权上移、事权下移,在这广受诟病的矛盾冲突下,研究县乡两级政府事权财权支出责任的合理划分显得尤为重要。财权事权责任的明晰划分在深化财税体制改革、提高财政资金使用效益、发挥地方政府职能等方面均发挥着重要作用。本文从微观角度入手,选取西部欠发达地区财政收入能力相对较弱的甘肃省,以武威市古浪县为例,对省级政府及以下各地方政府承担事权财权责任的划分情况进行实证分析,探讨县乡两级政府所承担的事权以及与之相应的财权是否界定明晰,找出其中存在的问题,并追溯县乡两级政府财权事权划分不合理的历史原因,探索县乡两级政府财权事权责任划分的优化途径。当前县乡两级政府压力过大,做为提供公共物品和服务的先决条件,应当促进县乡两级政府法定事权与相应的财权支出责任的明确界定,改善当地政府的公共服务能力。
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