新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持,农民自愿加入、个人、集体和政府多方筹资、以大病统筹为主的农民医疗互助救济制度。从其社会功能来分析,应该是一种介于社会救助与社会保障之间的、具有保险性质的医疗互助的社会保障制度。从目前制度实施的效果来看,新农合制度对于提高农村医疗状况、提升农民素质、缓解医疗负担,解决农民“因病致贫、因病返贫”问题起到了有效的促进作用。但是新农合在取得卓越成就的同时,也暴露出许多问题,影响了政策的进一步深化实施和发展。政府是新农合制度运行的主要执行者,在制度的建设中起着主导作用,履行着宣传引导、资金筹集、监督管理等一系列职责。政府是否能够切实履行自身责任,直接决定了新型农村合作医疗制度的贯彻执行情况,关系到农村医疗保障体系的健全与完善,并最终影响这社会主义和谐社会的构建。因此,本文以政府责任为切入点,对新型农村合作医疗制度的建设进行探讨研究,具有深刻的理论和现实意义。本文首先对我国农村合作医疗的发展阶段进行了回顾,将传统农村合作医疗制度与新型农村合作医疗制度二者结合起来相比较,并分析我国目前的农村医疗卫生保障体系建设的现状,从中找出存在的问题与不足。继而提出政府在新型农村合作医疗制度建设进程中应该发挥主导作用,积极履行相应责任,然后从理论与现实角度论证政府承担责任的必然性,分析目前政府履行责任中的不足；最后提出如何更好地承担责任、履行职责,寻找其实现途径。