改革开放以来，随着我国工业化、城镇化进程的加快，越来越多的农村富余劳动力转移到城市(镇)和乡镇企业就业，在这个过程中形成了一个特殊的社会群体——农民工。他们已经成为我国现代化建设的一支新型劳动大军，是新的产业工人，面I临的风险是市场经济条件下的工业化风险，他们的就业、收入、劳动状况、生活状况和社会保障现状令人堪忧，有着强烈的社会保障诉求。但因其农业人口户籍身份及其自身的流动性，他们却无法享受不到城市社会保障，他们的自身的社会保障机制不健全，保障程度较低，必然会对社会产生不利的影响。农民工的社会保障问题，关系到“三农”问题的解决和小康社会的全面实现，关系到社会公正和社会稳定的实现，关系到我国社会保障制度的完善。因此，对农民工的社会保障问题进行研究，建立和完善农民工的社会保障制度，意义十分重大。探索如何解决这类特殊群体的社会保障问题，是文章的主旨。 文章采取理论研究、历史比较分析、实证调查等多种研究方法对农民工的社会保障现状、原因、必要性、可行性进行分析论证，综合运用法学、社会学、经济学、政治学等理论进行研究。 全文共分四个部分：第一部分从农民工的背景出发，对农民工和社会保障的基本问题进行了概述；第二部分研究了农民工社会保障的现状、剖析了农民工对社会保障的诉求及产生问题的原因；第三部分从建立农民工社会保障制度的必要性、可行性进行研究，并对地方实践的成效进行评析，提出现阶段农民工社会保障的基本思路；第四部分针对农民工的具体情况，将农民工分类分层，在建立农民工的社会保障制度时要分阶段、有步骤进行，并且具体设计了农民工社会保障法律制度以及配套机制建设，从法律上来保障农民工的基本权益。