休闲农业作为农村经济增长的新极点和三产融合的有效载体,对于助力乡村振兴战略、深化供给侧结构性改革、推进现代农业转型升级等方面发挥的作用日益凸显,已成为当前从国家到地方政府普遍关注的热点领域。近年来,农业、旅游等部委相继出台了系列休闲农业政策意见,地方各级政府积极贯彻执行,采取多种政策工具推动相关政策落实,休闲农业发展取得了可喜的成绩。但是随着产业发展进入快速成长阶段,市场竞争愈加激烈,产业急需转型升级、提质增效,而产业相应的管理者、政策的制定者和实施者还处于磨合阶段,政策环境欠佳、政策诉求偏离、市场机制不成熟等问题,导致政府干预下的休闲农业并未达到理想的效果。本文以政策工具及政策工具的选择、利益相关者为理论,综合运用文献研究、案例分析、访谈调查等方法,以东台市地方政府目前选用的休闲农业政策工具为切入点,将其分为结构式强制工具、契约式经济工具和互动式影响工具。通过梳理归纳东台市休闲农业政策工具使用的现状,分析其在实际使用中存在的问题,提出各类休闲农业政策工具优化对策和组合应用建议,以期达成休闲农业系列政策目标,提升产业发展整体水平和核心竞争力。通过研究,本文认为东台地方政府在休闲农业政策工具选用中面临着结构式强制工具效力较低、契约式经济工具存在局限、互动式影响工具效果不佳等问题。为了推进休闲农业的发展,最大限度地发挥休闲农业政策工具的作用,本文针对地方休闲农业政策工具的优化策略和组合,给出如下建议:一是结构式强制工具的优化,包括健全政策工具落实组织、完善法律政策保障和改善基础设施供给机制;二是契约式经济工具的优化,包括设立休闲农业专项发展基金、提升财政资金的使用效益和搭建联动融资服务平台;三是互动式影响工具的优化,包括强化非政府组织能力、引导提高公众参与度、建立全要素的市场体系;四是政策工具选用的优化组合,包括与时俱进调整工具组合、适地适宜协调搭配工具和探索应用新型政策工具。