社会管理转向社会治理的理念变化,为社会工作参与基层社会治理提供了广阔的空间和平台。与此同时,社会工作如何参与基层社会治理也受到越来越多人的关注。从原来政府一元的“统包统揽”到现在多元主体“协同治理”,基层社会治理发生着深刻变化。社会工作由西方引入中国,植根基层,以其独特的专业性已逐渐成为基层社会治理中重要的参与力量。但是从目前基层社会治理的现实情况来看,其功能发挥面临诸多问题,在与各大治理主体的互动中依然处于弱势地位,情况不甚理想。在通过实地参与、观察和访谈等发现一线社会工作者在参与基层社会治理的过程中面临着缺乏专业裁量空间的专业困境后,联想到同为福利政策传递者的街头官僚,从街头官僚的自由裁量权视角出发,通过将Lipsky描述的街头官僚与专业的社会工作者进行比较分析,得出两者最大的差异在于自由裁量权的大小上。在对社会工作者的专业性自由裁量权存在的合理性讨论后,分析实务案例,探寻当下基层社会治理主体间互动的特点,指出社会工作者的专业发展遇到了专业性自由裁量权缺失的瓶颈,并综合相关研究,从培养专业性自由裁量权的角度尝试构建一种良性运行的模式,真正放权于社工,厘清治理主体关系,明晰权力与工作的界限。本文分四大部分进行阐述,第一部分绪论,主要对研究的背景、研究的意义进行阐述,引出文章的焦点问题,同时通过对相关文献的梳理了解当前国内外对街头裁量权研究和社会工作参与基层社会治理研究的探索现状。第二部分着重解释笔者将街头官僚的自由裁量权引入社会工作领域的原因,并对两者进行了异同分析,抓住两者“政社双重属性”的共同点,同时结合现实情况探讨了社会工作者专业性自由裁量权合理存在的意义。第三部分则是对实务案例进行探析,在对治理主体的互动特点归纳过后,引出第四部分的内容。最后一部分笔者尝试提出“一个中心,三种机制”专业性自由裁量权培养机制,为在当前基层社会治理中发挥社工专业价值提供进一步的思考。