新冠疫情防控中湖北社会组织合作网络研究——基于社会网络分析的视角

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2020年初爆发的新冠肺炎疫情是一次全球性的重大突发公共卫生事件。疫情爆发之初,湖北的抗疫形势最为严峻。在党和政府的坚强领导下,在全国人民的大力支持下,湖北取得了抗击疫情的重大战略成果。社会组织在此次抗疫过程中也做出了重要贡献,但是,对这个方面的研究还很不充分。究竟有哪些社会组织参与了此次湖北抗疫行动?它们又是如何与其他主体分工合作开展工作的?它们取得了哪些经验,还有什么可以改进之处?本文对这些问题进行了深入研究。本文尝试从社会组织的角度出发,并以社会组织为中心,研究了参与湖北抗疫的组织合作网络。本文采取了类似滚雪球抽样的方法,首先通过湖北省公益创新研究会获得了70多个参与抗疫的社会组织名单。它们是湖北各地比较有影响力的社会组织,在湖北各地抗疫中表现十分积极。本文对这些社会组织进行问卷调查,并对部分社会组织进行了实地调研。然后从调研数据中获得了参与湖北新冠肺炎疫情防控的其他社会组织的信息。通过这种方法,本文一共找到129个社会组织参与了2020年2月至3月的抗疫工作,这些社会组织不仅相互之间建立了合作关系,还与66个其他机构(包括政府机构、群团组织、企事业单位和社区)有合作关系。本文建立了以129个社会组织为中心涉及195个组织的合作关系数据库,利用UCINET软件绘制了合作网络图。本文从社会组织角度对合作网络展开研究,对社会组织内部合作网络以及社会组织与外部机构的合作网络进行了深入分析,对这两个层次的合作网络存在的问题与可能的原因进行了探讨。本文研究发现:第一,社会组织合作网络结构整体较为分散,呈现出一种分布式合作网络的特征,社会组织之间的合作不够密切;社会组织的地域差异导致行动主体之间的合作程度有所不同。第二,社会组织与政府机构、群团组织、企事业单位和社区都有一定程度的合作,但社会组织与其他组织之间的合作机制不够完善。第三,产生上述情况的原因是社会组织资源和能力不足,其他主体缺乏与社会组织合作的意识与合作积极性。第四,可以从建立应急管理的多元合作机制,提高多元主体的合作积极性,以及重视与加强社会组织的合作能力这三个方面促进社会组织之间的合作,以及社会组织与其他主体之间的合作。合作网络的完善不仅有利于应对类似新冠疫情这样的突发公共卫生事件,还有利于充分发挥社会组织在国家治理现代化中的作用。本文的创新之处在于运用社会网络分析的理论与方法,以社会组织为中心,绘制了社会组织合作网络图,以可视化方式展示了社会组织与其他主体在湖北新冠疫情防控中形成的合作网络的结构,在此基础上分析了社会组织与各类组织之间的合作关系。
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