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随着流动人口逐渐增多,我国进城务工人员随迁子女(下文简称“随迁子女”)教育问题日益凸显,且随迁子女教育公平性问题已成为我国教育发展的重要任务之一。作为美国流动人口大州,加利福利亚州(以下简称“加州”)也曾面临严峻的流动学生教育问题。为解决这一问题,加州制定了“流动学生教育计划”,并开拓一系列的流动学生教育项目。从1965年至今,经过加州教育部及相关部门的不懈努力,加州流动学生教育问题已经得到较为有效改善,且加州还成为美国其他州解决流动学生教育问题的典范。本文以加州“流动学生教育计划”为研究对象,追溯其产生背景,剖析其主要内容和实施效果,并在此基础上提炼出该计划的特点,最后凝练出对解决我国随迁子女教育问题可供借鉴的经验和启示。
本文的主体结构由五部分组成。
第一,美国“流动学生教育计划”的产生背景。本研究认为,“流动学生教育计划”的产生主要缘于以下三个方面:早期流动学生教育的困境、流动学生教育的复杂性与美国平等教育制度的呼吁。早期流动学生教育的困境主要体现在社会关注程度低、教师经验不足和流动学生教育资金投入不足,流动学生教育的复杂性包括高流动率、流动学生学籍信息不完整、校际与州际课程不一致以及家长参与缺乏等七个方面,美国历来呼吁教育平等的法律制度是该计划产生的背景因素之一。
第二,美国加州“流动学生教育计划”的主要内容。本部分首先介绍加州“流动学生教育计划”的宗旨及目标,进而分析该计划下设的主要教育项目及其具体实施。该计划的主要教育项目包括:流动学生身份鉴定与入学项目、流动学生综合需求评估项目、“迷你”教师项目、流动学生信息网络项目、便携式学习连续性辅助项目以及加州流动学生家长咨询委员会等。这些项目涉及了流动学生教育的各个方面,各个项目之间相互协作,体现了加州“流动学生教育计划”解决流动学生教育问题的高效性与代表性。
第三,加州“流动学生教育计划”的实施成效。本章将从教育公平理论的三个方面,即教育起点公平、教育过程公平、教育结果公平,并以美国联邦政府与加州教育部官方数据作为数据基础,分析该计划的实施效果。受益人数增多,促进了流动学生教育起点公平;教育经费和教育资源增加,体现了流动学生教育过程公平;学生学习成绩明显提高,凸显了流动学生教育结果公平。
第四,加州“流动学生教育计划”的特点分析。加州“流动学生教育计划”的特点主要包括项目服务对象具有针对性、项目实施凸显全民性、项目设计满足个性化需求。
第五,对解决我国随迁子女教育问题的启示。通过对加州“流动学生教育计划”的论述与剖析,本研究凝练出其对我国解决随迁子女教育问题的六个方面的启示:1.完善政府职能,为随迁子女教育提供政策与法律保障;2.健全教育经费划拨机制,保证随迁子女教育经费尽其用;3.促进教师专业发展,为随迁子女教育提供强有力的软件支撑;4.建立随迁子女电子学籍档案,保证随迁子女学习连续性;5.形成社会合力,共同致力于改善随迁子女教育环境;6.设立随迁子女教育专职机构,统管随迁子女教育事务。