土地问题是我国“三农”问题的关键问题,而农用地又是农村土地的核心所在。建国以来,农用地产权制度经历了从土地改革到家庭承包制的制度变迁,分析制度变迁的动因、绩效以及创新实践活动,对这些问题的研究既具有理论意义,又具有实践意义。本文以我国农用地产权制度的演化变迁作为主线,分析封建土地史上的典型土地制度和建国以来农用地产权制度变迁的动因和绩效,并在研究的基础上提出采取国有永佃制的改革发展建议,为我国的土地产权制度创新提供参考建议。在文章内容上,第一部分提出了选题研究的背景意义及相关研究现状;第二部分是关于农村土地产权制度变迁的理论综述部分,介绍了农用地内涵、制度经济学和马克思关于制度变迁的相关理论,并就制度变迁理论在我国的应用作了理论分析;第三部分以我国封建土地制度史上比较典型的井田制、均田制和永佃制为例,分别对其产生及消亡的原因进行制度经济学分析;第四部分是对建国以来三个时期我国的农用地产权制度的演化进行制度经济学分析,分别是改革开放前时期(包括土地改革、初级农业合作社、高级农业合作社和人民公社几个阶段)、改革开放后实行家庭承包经营制时期,和农用地产权制度创新实践时期等;第五部分在对前文进行分析的基础上,结合国家现有制度及政策,提出国有永佃制改革的具体建议。文章就国有永佃制的可行性、优势进行分析,并提出简要实施方案及配套措施。