我国海洋环境公益诉讼制度研究

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海洋拥有浩瀚的空间和丰富的资源,日益成为人类生存和发展的重要依托。进入21世纪以来,开发利用海洋成为解决陆地资源逐渐匮乏问题、开辟生存发展空间、实现人类可持续发展的必然选择。但是,随着我国海洋经济持续快速发展,海洋环境污染和破坏也愈演愈烈,海洋生态环境保护形势日益严峻,一些涉及海洋环境公益的案件引起了广泛的社会关注。海洋环境公益诉讼本应是保护海洋生态环境的必要途径和有力法律武器,但是,我国法律规定过于原则和模糊、可操作性差,实践中也暴露出起诉主体制度、诉讼成本负担机制、损害赔偿范围和损失量化、起诉激励机制等诸方面不足之处,距离构建起完整意义上的海洋环境公益诉讼制度,我们还有很长的路要走。在《民事诉讼法》和《环境保护法》相继修订以后,在我国提起环境公益诉讼有了明确的法律依据,这也为我国海洋环境公益诉讼制度完善带来了新契机。为尽快建立和完善我国海洋环境公益诉讼制度,使社会各方力量参与到海洋环境保护中来,推动海洋环境保护事业发展,论文对海洋环境公益诉讼概念、特征和必要性进行阐述,分析我国海洋环境公益诉讼现状及不足,并在考察美国海洋环境公益诉讼制度的基础上对我国海洋环境公益诉讼的制度完善进行综合性探索。本论文由导论、正文和结语三部分构成,其中正文包含五章内容,论文具体构造如下:第一章循着从一般到个别的思路对海洋环境公益诉讼的概念进行界定,并分析了海洋环境公益诉讼的四个特征,阐述了海洋环境公益诉讼基本问题。第二章介绍了海洋生态环境保护的现实紧迫性,并总结了我国现有海洋环境资源法律、现行性行政手段和传统诉讼制度在海洋环境公益保护中的不足和局限,从而论证了建立和完善我国海洋环境公益诉讼制度之必要性。第三章梳理我国海洋环境公益诉讼的现状和不足:以《民事诉讼法》的修订为界限,分析我国海洋环境公益诉讼制度法律依据及不足,并结合“塔斯曼海轮”案件总结实践中暴露出的问题。第四章以美国海洋环境公益诉讼制度为借鉴,考察美国海洋环境公益诉讼制度内容,并结合墨西哥湾漏油事故案例分析制度的实施效果及其对我们的启示。第五章以前述分析为基础,在借鉴美国海洋环境公益诉讼制度的基础上,从立法路径的选择、起诉主体制度的完善、诉讼规则和程序的明晰和配套制度的完善四个方面提出建议,探究具体制度的落实运转、诉讼规则和程序设计,为构建起完整意义上的海洋环境公益诉讼制度提供可供参考的范式,以期对解决现实问题有所益助。
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