由于我国地域及政策的差异,地区发展极其不平衡,贫困地区广布[1]。根据调查统计数据表明,我国贫困地区多处于水源涵养、土壤保持、防风固沙、生物多样性保护、洪水调蓄等生态功能区或生态敏感区[2],处理该类地区脱贫致富与环境保护的关系是其发展经济的关键。目前,我国城镇化逐渐开始向中小城市及小城镇转移,贫困地区由于自然生态条件脆弱、基础建设薄弱,以及担负着特殊的生态功能使命,如何在新形势下脱贫致富是其要解决的首要问题。本文认为,生态城镇化是贫困地区实现可持续发展的最佳途径。而建立一套针对贫困地区的生态城镇化发展评价指标体系及对其发展状况进行评价,是推进贫困地区生态城镇化建设所要进行的基础工作。本研究进行的正是此基础工作。本论文通过对国内外贫困地区发展理论成果整理和对比分析,阐释了贫困地区生态城镇化的内涵及特点;并根据评价指标体系构建的原则及发展的框架目标,确定了指标体系的结构,建立了一套由经济增长、生态环境、社会生活、可持续发展及生态功能保护等五部分构成的、适用于贫困地区生态城镇化发展评价的指标体系;然后进一步对指标体系评价方法进行研究,选择熵权法确定权重。利用模糊综合评价法对贫困地区生态城镇化发展的总体水平进行描述,通过障碍度模型计算出贫困地区生态城镇化发展的障碍因素;最终通过恩施市龙凤镇的实证研究,验证本文所构建的贫困地区生态城镇化发展评价指标体系的合理性;最后分析恩施市龙凤镇综合扶贫的探索过程及有效措施,总结了恩施市龙凤镇生态城镇化的建设经验;并由特殊到普遍,提出了提升贫困地区生态城镇化水平的对策和建议。