基于利益相关者的高职院校治理结构研究——以宁波为例

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高等教育大众化为高职院校发展带来新的机遇,同时也使其面临来自国内外各类高校的竞争,而高校之间的竞争,最终取决于高职院校治理结构的进一步完善。只有实行科学合理的治理结构,才可以充分调动各利益群体的积极性,发挥他们的潜能,提高学校的办学质量与效益,高职院校的优越性才能真正发挥出来。因此,基于利益相关者的高职院校治理结构的研究具有重要的理论和现实意义。
  本文在大量查阅、分析国内外有关高职院校利益相关者及高职院校治理结构研究的文献的基础上,结合对宁波地区部分高职院校治理结构状况的调查分析,构建了基于利益相关者的高职院校治理结构的基本框架,并提出了进一步完善高职院校治理结构的相关建议。
  具体来说,本文首先以宁波地区的部分高职院校为例,通过实地研究和访谈调查,收集高职院校治理结构的相关材料,了解宁波高职院校治理的基本情况,总结了现行高职院校治理结构存在的主要问题有:政府的引导作用有待加强、行业企业参与高职院校治理的机制尚未形成、教师与学生参与不足以及学校章程建设缺乏。
  其次,在利益相关者理论指导下,运用重要性(高、低)、影响力(大、小)、参与度(深、浅)三个维度将高职院校的利益相关者划分为重要利益相关者、一般利益相关者和边缘利益相关者三类。依据这种分类分析各类利益相关者对高职院校治理的影响。
  最后,笔者认为,现行高职院校治理结构之所以存在缺失,其根源在于各利益群体的参与程度还不够,特别是高职院校的重要利益相关者——行业企业的参与程度还远远不足。鉴于行业企业参与程度深浅是衡量高职院校治理结构完善与否的最重要指标这一认识,本文对高职院校治理结构进行了新的探索:第一,从利益相关者共同治理的角度来看,高职院校校董事会构成应包括各利益群体的代表,特别是重要利益相关者要占主导;第二,各利益相关者参与高职院校治理应遵循各方有序参与、有效制衡和责、权、利、能相匹配原则;第三,利益相关者共同参与高职院校治理还需要一定的协调与条件保障,包括政府职能与协调、制度作用与协调、内部关系与协调。
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