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火力发电是我国发电业的重要力量,然而在经济发展的同时,火电生产对生态环境也造成了严重的污染,火电厂污染物排放已经成为我国最主要的工业污染源之一。随着电力市场改革和政府职能转变的深化,加强火电厂排污监管已是必然趋势,同时也是实现火电生产节能减排的重要举措。改革开放以来,我国逐渐完善火电厂排污监管,从监管依据、监管主体和监管方式等方面来看,火电厂排污监管体系初步建立。但是由于体制上的缺陷也仍然存在若干问题,包括法律法规和排污标准不够科学、监管机构间协作机制不够完善、监管方式运用不够合理等。为落实《控制污染物排放许可制实施方案》相关要求,加快推动实施控制污染物排放许可制,环境保护部发布了《排污许可证管理暂行规定》。《规定》是全国排污许可管理的首个规范性文件,依据《环境保护法》《水污染防治法》《大气污染防治法》《行政许可法》等法律和《实施方案》的要求,从国家层面统一了排污许可管理的相关规定,主要用于指导当前各地排污许可证申请、核发等工作,是实现2020年排污许可证覆盖所有固定污染源的重要支撑,同时为下一步国家制定出台排污许可条例奠定基础。排污许证在管理对象、时段和内容上整合实现了“一证式”管理。可有效实现《环境保护法》所要求的建设项目“三同时”制度。火电行业的污染物排放量大,并具有较好的环境管理基础,污染物特征上也具有代表性,在率先开展的排污许可证核发工作中起到了有效的试点意义。以龙煤1×350MW超临界机组低热值煤综合利用热电联产新建工程为例,选用低热值煤,燃煤配比为煤矸石:洗中煤:煤泥为5:4:1,燃煤量为设计煤种154.8×104t/a、校核煤种为164.67×104t/a,燃煤含硫设计煤质0.19%、校核煤质0.20%,燃煤灰分设计煤质52.11%、校核煤质54.24%。经计算得到污染物排放量为二氧化硫设计煤质523.03t/a、校核煤质585.70t/a、氮氧化物设计煤质572.58t/a、校核煤质575.61t/a。采用石灰石-石膏湿法烟气脱硫,达到脱硫效率≥900%,高校袋式除尘器对烟气除尘,达到除尘效率≥99.92%,采用低氮燃烧技术和SCR法烟气脱硝技术对烟气脱硝,达到脱硝效率≥70%。对废水采用化学水处理方法,应用反渗透原理处理,酸碱中和处理等,使得污水处理后可用于抑尘或灰渣加湿、绿化或道路喷洒等。依据本工程允许排放二氧化硫排放量523.03t/a、氮氧化物排放量572.58t/a、烟尘排放量162.62t/a,及其他有效信息,在申报平台进行试运行,完成排污许可证的申请填报,并为其他企事业单位申请排污许可证做出示范。排污许可证是全新的管理模式,可替代现有的环境保护验收,对环保措施是否到位提供周期性的监管,对综合环境管理具有重大意义。