大连市政府对农村社会养老保险的重视程度较高,2011年颁布的《大连市人民政府关于开展城镇居民社会养老保险工作的实施意见》标志着大连市开始了新型城乡居民养老保险制度的初步探索。在大连市政府的积极推动下,大连市城乡居民养老保险制度不断优化与完善,农村地区居民养老保险的覆盖面不断扩大、受益人数逐年增长、农村居民养老保险业务发展取得了显著的成绩,但是也存在着各种问题。在大连市乃至辽宁省外向型经济迅速发展的基础上,城乡居民养老保险的科学发展能够使农业经济发展稳定性提升,农村居民的生活保障能力也能够得到保障,将会有更多的农村地区居民投身于外向型经济发展过程中,农副产品的出口能力就能够相应提高。基于科学的养老保险机制人才外流的现象也能够在一定程度上得到遏制,大连市社会保障事业的发展会更上一层楼,政府公信力也会随之提升,最终为大连市区域经济的发展带来帮助。本文通过问卷调查了解到目前城乡居民养老保险制度的实际效果,针对存在的问题提出行之有效的制度发展体系及改进建议,通过本文研究能够使城乡居民养老保险的保障能力提升,对于城乡居民养老保险体系的科学构建将带来积极帮助。本文基于国内外专家学者的研究现状及公共产品、社会公平等理论的应用,结合问卷调查结果对长海县城乡居民养老保险发展存在的问题进行分析并提出相应的改进建议,希望能够使长海县城乡居民养老保险业务发展更为科学有效。通过对城乡居民养老保险制度研究的背景、研究意义的总结及城乡居民养老保险制度的相关概念及本文研究的理论的归纳为下文研究提供了理论支持;结合问卷调查结果从多个角度分析长海县城乡居民养老保险发展存在的问题并对原因进行分析;基于德国、日本及国内城乡居民养老保险制度发展取得的成绩从多个角度为长海县城乡居民养老保险制度的优化与完善提供了经验借鉴,进而提出了长海县城乡居民养老保险制度的优化建议,希望能够为长海县城乡居民养老保险制度发展带来更多的帮助。