PPP模式视角下的城市公共文化服务供给对策研究

来源 :天津财经大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:xiaoc009
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随着经济的快速发展和社会政治文明的提升,培育社会主义精神文明大有裨益,然而城市公共文化服务供给跟不上发展的步伐,使得我国城镇化进程受到制约,大大降低了公众的满意度。于是政府部门开始探索PPP模式在公共文化服务供给中的应用,即公私合作伙伴关系。PPP模式最早应用于国外,以英国最为典型,私人部门参与到公共服务供给中不仅能够减轻政府的财政压力,而且能够大大提高公共服务供给效率。我国于20世纪80年代开始探索公私合作机制,在水务、交通、道路等领域的应用取得了成功。PPP模式是以服务型政府理论、多中心治理理论、协同治理理论为基础,政府部门与私营部门之间加强合作,二者共同参与到公共文化服务的供给中,利用双方优势进行收益分配,共同防范风险,以提高公共产品质量和供给水平为目的,同时维护社会参与各方的合理权益。文章基于我国当前城市公共文化服务供给现状进行分析,发现PPP在城市公共文化服务供给实践中还有一些问题尚未解决:比如应用PPP模式的法律法规不健全、城市公共文化服务区域供给不均衡、缺乏专业的PPP项目人才保障,参与供给的市场主体和社会资本力量不足等。通过对天津市公共文化服务创新案例分析,对天津市发放文惠卡中公私部门的角色进行定位,在看到优点时也探讨其存在的问题,为公共文化服务供给提出良好的对策建议。同时向发达国家——英国和澳大利亚学习经验,将其有益启示借鉴到我国的PPP模式中,并不断完善。之后就我国PPP模式视角下的城市公共文化服务供给提出有效的路径选择:完善PPP应用的法律法规体系;同时政府要积极转变职能,出台公私合作的风险利益共担法律规章;再者,需要各参与供给的主体加强监管,建立健全配套的监管体系;此外,还需要强化PPP参与公共文化服务供给的保障措施,比如加强培育PPP模式运用方面的专业技术人才等。
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