胜利油田企业办社会是计划经济的产物。在国家分离企业办社会职能过程中,“石油社区”应运而生。无论是在计划经济时期,还是在改革开放以后,石油社区在保障企业发展、服务职工生活、改善矿区环境、维护地区稳定及精神文明建设等方面都发挥了非常重要的作用。其产业类型已在油田各产业的分工中被逐步认同。但是,社区管理中的许多隐性问题也显露了出来,如富余人员多、社会负担重;资产结构不良,闲置性资产和非经营性资产比重大,资产技术含量低,盈利能力差;社区内部职能混杂;产业结构不合理;社区建设和管理没有形成有效的投入产出机制等,这严重制约了社区的发展。因此,研究石油社区多元发展的新形势,探讨未来改革之路,是胜利油田社区面临的一个十分紧迫的任务。本文通过对近年来中石油集团石油社区改革发展实践的总结与回顾,以及国外城市社区建设与管理的先进经验,从中深化认识,探索规律,确定了石油社区要坚持发展的观点,按照“明确思路、分清板块、先易后难、各个击破”的工作思路,牢牢把握社会化服务、企业化管理、市场化经营的改革发展大方向,指导石油社区改革发展实践,实现胜利油田社区由依托型、福利型、无偿服务型向自主型、经营型、有偿服务型的转变,逐步走上自主经营、独立核算、以收抵支、自负盈亏发展模式。