随着社会生产力的飞速发展,当今的时代己进入了一个信息时代,市场经济的不断成熟,政府承担的公共管理职能也面临着新的挑战。政府和公民之间需要一种新型的互动合作关系来实现公共利益的最大化,这就要求管理者在制定政策、执行政策时必须要考虑到公民的利益需求,将公民参与引入到公共政策的制定中来,从而使制定出的政策更加体现民意。因此在现代社会中,政府必然要重视培养公民的参与意识和民主意识,采取切实可行的措施,建立有效的机制,确保公民能够通过正常的渠道参与民主政治建设,努力实现决策的民主化和科学化。公民的参与程度己经成为衡量一个国家政府行政管理水平的重要指标,这也正说明了公民参与将在人们的社会生活中发挥越来越重要的作用,体现越来越大的影响力。本文基于公民参与理论、十八大报告、农村民主自治管理等理论,运用文献研究法、实证研究法,采取实地调查、个别访谈的手段,以公民参与公共政策为理论基础,探讨了公民参与的发展现状,分析在公民参与过程中取得的成绩、存在的问题以及成因,根据实证研究提出了一些希望具有可行性的对策。本文加上引言共分四个部分。引言部分介绍了选题的大背景,即我国市场经济的发展为公民参与提供了必要的物质和精神基础,公民参与公共政策热情高涨,如何为公民依法参与公共政策、创造和谐有序的政治氛围和制度提供保障,真正实现共建中国特色社会主义和谐社会,是我们党和政府从创建新中国以来一直追求的社会发展方向。在这样的背景下,做这个选题无论是理论方面还是现实方面都具有重大意义。并分别从国内国外两方面阐述了课题研究现状。文章在写作的过程中运用文献研究法、实证研究法遵循“提出问题--分析问题--解决问题”的逻辑思路,创新性的结合案例分析公共政策制定中的公民参与这一选题。正文第一部分是相关基本理论概述,包括了“公共政策”、“公民参与”核心概念的界定,并分析了公民参与公共政策制定的理论基础,即人民主权理论、公民参与的民主理论、善治理论、新公共服务理论,这些理论为接下来研究公民参与公共政策制定提供了理论支撑。正文第二部分分析了公民参与公共政策制定的现状,指出取得的成绩和存在的问题,并就问题进行了成因分析。经过实证研究,得出我国目前公民参与公共政策制定的制度体系已经初步建立起来,而且公民参与公共政策制定的意识和水平日渐提高,参与方式IV也日渐多样化,并且随着社会的发展,公共政策制定中的公民参与实践的开展也在不断深入。虽然取得了这些成绩,但由于各方面的影响,公民还不能很高程度的参与政策制定,公民参与政策制定还存在缺乏主动性、随意性,参与的过程中还存在信息沟通不通畅、缺乏制度保障和组织依托等问题,而造成这些问题的原因是多方面的,首先是我国社会生产力和科技发展水平的制约,导致我国经济水平总体不高,进而造成不同阶层、地区的人参与公共政策的程度不同和公民的整体文化素质偏低;其次是传统政治文化的影响,严重制约了公民的参与主体地位,弱化了公民的权利意识;再次是公民参与的制度供给不足,缺乏公民参与的制度安排,从而限制了公民参与水平的提高;最后是公民社会发育不全,现有的民间组织参政能力普遍不强,缺乏自主性,不能成为公民参与公共政策的有效的组织依托。正文第三部分是对策部分,针对公民参与公共政策制定的问题和成因,提出有针对性的改进措施,指出要完善公民参与公共政策制定,首先应大力发展社会生产力以提高公民的素质,这需要我国积极的发展市场经济、加强文化教育的提供和关注农村农民;其次应营造参与型的文化氛围,这需要转变政府的治理观念和强化公民的主体参与意识;第三是建立和完善公民参与的制度机制,分别从拓宽公民参与行政信息公开机制、建立政府回应机制、完善社会议政机制、健全监督机制、建立健全法律保障体系5方面提出解决思路;最后是要积极发展公民组织的参与形式。