理性是认识、解决社会问题的重要工具，但对人性的把握才是根本。建设服务型政府自然要构建完备的外部控制制度，要实现行政责任，还必须引导行政工作人员培养自身良好的内部控制(个人信仰、道德、价值观念等)。政治现代化和中国政府创建和谐社会所担负的道德责任是服务型行政伦理生成的客观要求，服务型行政伦理是对建设服务型政府的价值思考，并为行政工作人员提供了价值支持和价值导向。改革发展到今天，服务型行政伦理的生成具备了相应条件：经济自由是政治自由的基础，市场经济体系在中国的确立分化了政治权力对民众的控制，公民具备了与政府互动的条件；西方自由民主思想在中国开始获得普遍的认同，国民政治观念量的积累在如今达到质的提升，从被动接受变为自觉的成熟，从消极被管理变为社会自治；执政党中国共产党对自身执政能力的不懈追求带动了对政府及行政工作人员服从法律、共同体价值、政治规范、职业标准以及公民利益的更高要求。权力授予方式的改变会根本改变行政工作人员的责任取向，而责任取向则决定了行政伦理的性质。服务型行政伦理就是以为人民服务为价值取向，以权力授之于公民并对公民负责为责任取向的行政伦理，是在与公民道德互动过程中形成的。当前中国政治改革实践中逐步展开的公推直选为服务型行政伦理生成创造了契机，权力授予方式的根本变革将对行政工作人员的责任取向和价值取向产生重大影响；在此基础上进一步加强制度对于公推直选的认同和强化，推进行政体制改革，完善行政伦理立法；行政工作人员的道德自觉是实现行政责任的途径。