随着国家对农村义务教育资金的保障机制进行调整，对农村义务教育的资金扶持力度的加大，其资金管理问题也逐渐突出。穆棱市农村义务教育资金管理就出现：农村义务教育资金总量偏低，相关财政资金管理的权责界定不合理，缺少合理科学的资金使用绩效评估标准，专项财政资金使用的贯彻力度不够等问题。为促进穆棱市农村义务教育长远发展，探寻保障其资金管理的对策建议尤为重要。本文借鉴国内外专家对相关的农村义务教育资金管理问题的成果，利用实证分析方法，对黑龙江省穆棱市农村义务教育资金管理问题进行研究。并提出了相关对策和建议。本文共分为七部分：第一部分为绪论。主要论述本文研究的背景与意义，对国内外相关研究成果进行评述，并简要介绍本文的研究思路、研究方法及创新点。第二部分为概念界定与理论基础。首先对义务教育，资金管理和公平这些概念进行界定；阐述本课题的相关理论：人力资本理论和公共物品理论，为全文提供研究方法借鉴和全文观点的支持。第三部分为穆棱市农村义务教育资金现状研究。通过历年数据可知，穆棱市提高了农村义务教育公用经费标准，增加课校舍改建基金等，同时政府也有了公用经费的预算编制，农村义务教育资金监管也初有成效。第四部分为穆棱市农村义务教育资金管理中存在的主要问题及成因分析。通过穆棱市多年农村义务教育资金管理现状的研究总结出存在的主要问题是：农村义务教育资金总量偏低，相关财政资金管理的权责界定不合理，缺少合理科学的资金使用绩效评估标准，专项财政资金使用的贯彻力度不够等问题。第五部分为借鉴国内外地区农村义务教育资金管理的启示。主要是通过对一些发达地区，如美国、日本、法国等的农村义务教育资金的管理模式与体制，寻求适合穆棱市资金管理的方法。第六部分为穆棱市农村义务教育资金管理提出相应对策建议。第七部分，对本文研究结论和主要观点进行总结。