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危机管理已经成为公共管理的重要内容。在危机情况下，社会处于紧急状态，而政府反应时间和可供调配的资源是有限的，单靠政府的力量不可能有效控制危机，需要全社会集中财力、物力、人力共同应对危机。本文对协同学与公共危机管理的融合做了进一步探索，对我国公共危机管理系统中的子系统划分、序参量、系统中存在的自组织性和子系统间的相互作用进行了分析，提出了我国公共危机的协同管理模型。在国内率先对公共危机管理系统的应急峰值能力进行了系统论述，阐述了应急峰值能力构建的构建原则、目标分解和总体策略。在对公共危机管理各主体特征分析的基础上，讨论了如何据此引导各主体参与应急峰值能力的构建。为应急峰值能力的进一步研究奠定了基础。