随着《关于全面推行河长制的意见》的出台,河长制从地方实践上升到国家行动。由于河湖资源的复杂性与开放性,政府与市场难以妥善处理好河湖治理这一艰巨的任务,而公众参与是对政府与市场失灵的有效弥补。然而,在实践中,由于公众对河长制中的参与政策理解不到位,政府应急与社会旁观形成了鲜明的对比。因此,吸引公众参与是进一步加强河湖管理保护工作的关键。公众是否参与环境治理,其实是一个心理决策的过程。另一方面,河长制作为当前维护河湖健康的政策保障,也是公众参与河湖治理的政策保障。政策的落地有赖于地方政府的实际执行。一个开放包容（行为规范）的政府会增强政府公信力,提高公众的环保参与率。因此,结合政府行为规范研究公众参与河湖治理具有重要的实践和理论意义。本研究基于计划行为理论,在综合公众心理因素不同维度的基础上,考虑政府行为规范对公众参与河长制的影响,依据公共物品理论、治理-善治理论与计划行为理论等多维理论体系的指导,在系统梳理国内外研究动态的基础上,利用长江中下游流域湖北、江苏两省7个市（区）河湖附近居民的实地调研数据与资料,剖析河长制的公众参与现状及实践困境,借鉴计划行为理论在公众参与、环境治理领域的研究构建本研究的指标体系,在AMOS22.0软件中构建结构方程模型,对模型结果进行收敛效度检验、区别效度检验、模型拟合度检验,并分析各变量之间的路径系数、中介效应,深入探究各变量对河长制公众参与的内在影响机制,以期为激发公众参与河湖治理的活力提供对策建议与科学路径。本文的主要研究结论如下:1.表征长江流域河湖附近居民心理因素的三个维度行为态度、主观规范、知觉行为控制均对公众参与河湖治理意愿有显著正向影响,且影响系数行为态度（0.203）>主观规范（0.167）>知觉行为控制（0.103）,三者均通过参与意愿的中介作用对参与行为有显著的正向影响。2.政府行为规范不仅能通过参与意愿间接影响参与行为,且政府行为规范对参与意愿的影响系数为0.240,大于各心理因素对参与意愿的影响,还能够直接影响参与行为,政府行为规范对参与行为的总效应为0.445,略小于参与意愿对参与行为的影响。总体而言,政府行为规范对参与意愿与参与行为均有显著且正向的影响。3.长江流域河湖附近居民的河湖治理参与意愿对参与行为的影响系数为0.467,这充分说明参与意愿是引发参与行为的关键,且心理因素与政府行为规范通过参与意愿的中介作用对参与行为产生了间接影响。