论文主体分为四个部分，一是对纳税评估的基本理论做了阐述，并分析了纳税评估与纳税申报、日常税务管理、税务稽查与税务审计的关系，为纳税评估的职能与定位做些理论铺垫。二是分析纳税评估的基本职能与定位，以及职能定位中存在的主要问题。并以河北省石家庄市地税局为例，侧重分析了纳税评估的法律责任与服务管理职能。三是通过国际经验借鉴以及OECD（经济合作与发展组织）国家关于纳税评估的定位来总结国外纳税评估的成功举措，以期从中得到有益的启示。四是通过实际工作经验找到基层纳税评估工作的不足，找到对策及解决途径，提出政策建议，为以后纳税评估工作的完善提供有利的保障。　　由于纳税评估是一个理论与实践结合比较紧密的范畴。所以本文对纳税评估分析研究，遵循从抽象到具体、从理论到实践，从一般到特殊的研究规律。做到定性分析与定量分析相结合，实证分析与规范分析相结合，具体运用实证分析、比较分析等方法，力图通过对纳税评估职能定位的分析，进一步明确纳税评估的内涵与外延，分析界定纳税评估与税源管理、税务稽查等税收管理方式的联系与区别，分清它们之间的业务边界，指导纳税评估实践工作。另一方面将纳税评估职能定位的改革提到日程上来，修改《纳税评估管理办法》已经是指日可待，从新定位纳税评估将对纳税评估工作产生深远影响。