环境监测是环境保护的一个十分重要的技术保障手段,多年来受到各级政府和环境保护部门的高度重视,环境监测队伍不断完善,技术设备不断加强,环境监测技术能力不断提高,为环境保护作出了突出贡献。但是,由于受到传统观念的制约和束缚,在环境监测体系建设方面仍然存在不适应环境保护现实要求的问题。随着近年来我国突发性的环境污染事件的不断增多,尤其是松花江苯污染事件发生后,如何及时防范和应对环境突发事件,建立科学的适应形势发展的环境监测管理体系,使其更有力地支持环境管理和政府决策,已摆上各级环境监测部门的重要议事日程。 本文首先介绍了我国环境监测的现状,从软硬件建设、社会服务功能、污染事故环境预警功能、现代化监测手段运用、社会监测资源利用,环境监测定位等方面分析了环境监测体系建设存在的问题,并分析了产生问题的原因；从环境监测的基本内涵、环境监测管理的内涵、环境监测管理的三大理论支持体系、环境监测预警体系内涵等四个方面阐述了环境监测体系建设及其管理的理论基础；分别以加拿大温哥华和我国江苏省为例介绍了国内外先进的环境监测管理经验。结合目前我国环境保护工作的形式及环境监测体系建设的经验,论述了环境监测体系及其预警体系建设的对策。 随后,本文以天津市为例从实验室分析能力、环境空气监测、水环境质量监测、环境噪声监测、污染源监测、应急监测、生态环境监测、环境监测信息网络和人才队伍建设等方面分析了天津市环境监测的现状及存在的差距,并针对存在的问题提出了理顺环境监测的机制和体制、完善各类环境监测网络、健全和完善环境监测技术体系、培养高素质的人才队伍和完善的后勤保障系统等发展对策。本文还以天津市滨海新区为例,提出了滨海新区环境监测预警体系建设框架和预警中心的主要建设内容。这将对我国其它地区环境监测体系建设具有借鉴意义。