水资源匮乏制约发展是世界性难题,破解区域水资源匮乏困局需要对当地水系实施全流域联合治理。黑河流域作为我国西北内陆地区水资源匮乏、生态环境脆弱的典型代表,其生态危机引起党和国家的高度关注,多次制定专项政策治理黑河流域生态环境问题。黑河流域治理经验表明,流域资源具有外部性,流域生态治理需要协调、统筹、兼顾不同流域主体的利益诉求,特别是上、中、下游流域居民对生态属性指标的不同偏好及生态利益的不同诉求。精准识别不同流域居民对生态系统服务的异质性偏好,是提高全流域生态治理政策有效性的前提与基础。本文基于福利经济学视角,以生态系统服务非市场价值评估理论为基础,遵循理论分析与实证检验两条主线,以中国第二大内陆河——黑河流域生态系统服务及居民偏好作为研究对象,首先基于前人的研究确定本文的研究概念与理论框架;其次,运用选择实验法,通过面对面访谈的形式开展问卷调查,获取论文所需数据;第三,运用随机参数模型,基于上、中、下游居民对黑河流域生态系统服务改善的支付意愿,检验与分析上、中、下游居民对流域生态系统服务的偏好是否存在异质性,并进一步测算黑河流域生态系统服务改善的非市场价值,揭示纳入居民异质性偏好的生态治理政策的内涵价值。研究表明:黑河上、中、下游居民对流域生态系统服务具有显著异质性偏好,忽视流域居民的异质性偏好会显著高估流域生态系统服务改善的非市场价值的增量。(1)从流域居民对生态属性指标偏好排序来看,上游和中游居民对生态系统的供给服务最为偏好,而下游居民最偏好的是调节服务,其次才是供给服务。上、中、下游居民对文化服务的偏好排序最低;(2)黑河上、中、下游居民对流域供给服务、调节服务以及支持服务具有显著的偏好异质性:(1)供给服务中,对2类水的提升,上游、下游居民的偏好水平显著高于中游居民的偏好水平,但是上游与下游居民间的偏好水平没有显著差异;对3类水提升至2.5类水,下游居民的偏好水平显著高于中游居民,上游居民偏好不显著。对于农田灌溉保障率,只有中游居民具有偏好水平。(2)对于调节服务,下游居民的偏好水平显著高于上游居民的偏好水平,中游居民没有显著的偏好水平。(3)对于支持服务,只有下游居民具有显著的偏好;(3)黑河上、中、下游居民目前对文化服务都没有显著的偏好水平。(4)黑河上、中、下游居民对流域整体生态系统服务的改善的偏好具有差异。下游居民对黑河流域整体生态系统服务改善具有最高的偏好水平,其WTP为上游居民的1.8倍、中游居民的4.4倍。如果不区分上、中、下游测算黑河流域生态系统服务非市场价值的增加,将比实际增加值至少高估19.68%。优化黑河流域生态治理,一是加强对黑河水质的管理,建立相关的监督机制;二是加强中游地区节水型社会的建设;三是继续加强黑河流域生态保护、修复工程,尤其是下游的工程项目;四是暂缓文化生态系统服务建设项目。