20世纪70年代末,中国改革开放的步伐带来了“留守儿童”现象。留守儿童成长过程中层出不穷的状况已经成为一个被大家关注的典型问题,是“三农”问题里一个绕不过去的永恒话题,农村社会要想转型,必须直面留守儿童问题。“留守儿童”的教育问题让农村基础建设面临新挑战,使社会各界引起关注。上个世纪以来,当局采取了一系列措施来保护农村留守儿童群体,但是效果不佳,而专家学者虽然经过了问题——比较——多维度观察几次转变研究,但基本上也只是停留在理论层面,很少用于实践。本文通过问卷、走访等形式收集数据信息,对长沙县开慧镇留守儿童的学习、生活情况进行调查,分析该镇留守儿童的具体情况和问题产生原因,了解留守儿童社区学习共同体创建的形式,力图剖析开慧镇政府所制定的创建社区学习共同体方案的实施效果,寻找社区学习共同体实施过程中的问题并尝试给出解决办法,以期获得一种留守儿童公共管理较好的经验引发大家思考,供有需要者参考。本文研究了开慧镇留守儿童的品德、学习、生活现状,通过分析收集的研究数据发现,家庭方面父母外出务工无暇顾及子女和隔代监护的教育观念受限两个因素对留守儿童产生影响,学校方面则有农村教育师资发展滞后、尚未关注心理健康教育、感恩教育和安全教育涉及过少三个因素的影响,社会层面有监护体系不全、公众社会责任意识薄弱两个影响因素。研究从开慧镇农村留守儿童社区学习共同体创建的目的、成员、方法、分工职责、场地作息、管理方法、评价体系等方面进行了归纳,并与课后服务“三点半”工程在参与对象、活动时间、活动内容、活动场地、收费情况几个方面进行了对比。研究发现,创建留守儿童社区学习共同体可以模拟逼真的学习情境,提供团队学习支撑,能给留守儿童树立一个学习榜样,提高他们的参与度,这种尊重个体的方式能提高孩子的学习效率。当然在管理过程中也存在不少问题需要解决,如需要优化留守儿童的教育机制,关注他们的综合成长,还要构建政府与社会组织、家庭多元协作机制,推进留守儿童教育队伍建设等。