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在中国经济发展、城市化进程加快之际,作为城市乡村两大区域的结合点——小城镇建设中出现的重多矛盾问题,该文从对小城镇作为一个点和作为一个面两方面进行研究,通过对小城镇自身和其所处系统进行了历史分析、地域分析和作用机制的揭示和总结.提出了小城镇发展必须走可持续发展与城乡一体化之路,并且为保证小城镇建设目标的顺利实施,应建立具有可操作性的控制管理体系.