本课题依托于北京市教育委员会科技计划面上项目-满足政务业务流重组需求的相关技术研究。　　 随着信息技术的飞速发展，电子政府/电子政务在全球范围内受到越来越多的重视。在政务系统的开发中，如何设计一个具有良好收缩性，能满足用户需求变更和扩展开发升级的系统，成为当今政务系统开发中的重点和难点。现有的政务系统开发方案，并没有能很好的解决上述问题。　　 本文针对现有政务系统开发方案无法有效解决由于用户需求变化所带来的业务流重组的问题，在对XML技术和构件技术深入研究的基础上，提出了一个基于XML和构件技术的开发模型。　　 文章首先对政务系统开发的特点和难点进行了阐述，并剖析了现有技术方案在开发方面的不足与缺陷，归纳出了已有政务系统开发方案不能有效应对需求变更所带来的一系列问题的原因。然后，运用软件复用的开发思想，针对性提出了一种基于XML技术和构件组装技术的开发模型。在模型中采用XML语言对数据格式进行统一和规范，通过动态解析相关的需求文档和流程描述文档，最终实现组装器根据描述文档的变化而动态组装的功能。最后，通过对模型进行模拟实验，验证了模型设计思想的可行性和合理性。从而在政务系统的开发中，为解决满足需求动态变化带来的调整问题时提供了一种较新颖的解决思路。