山东省分属黄河、淮河、海河三大流域,在水资源规划、资源配置、取水许可、防洪调度等方面,与流域机构存在严重的机构重叠、职责交叉、权限不清等问题,造成了资源浪费、管理效率低下、责权利不明、重复投资建设等严重后果。本论文选择以山东省淮河流域为例,从全面理顺流域机构和地方政府的关系入手,遵循实事求是、尊重历史的原则,依据现行法律、法规规定,探索山东省与淮河流域相结合管理水资源的突破口,力求建立科学、合理的水资源管理体制,达到水资源的优化配置和联合调度,实现山东省淮河流域水资源的持续利用和效益最大化。在论文研究过程中,采用专题调研、访问、定性资料分析、统计分析和专家咨询等方法,在全面、系统地介绍山东省淮河流域水资源管理历史沿革和发展现状的基础上,针对当前该区域水资源管理存在的主要问题,从法制体制、管理体制、现行制度等方面进行剖析,立足现行管理体制和淮河流域水资源管理实际情况,提出编制水资源规划、健全法规体系、深化水权制度改革、合理划分事权和统筹做好水污染防治和防洪调度等具体措施,进而提出成立由国家、流域机构、地方和用水大户参与的水资源管理委员会,形成民主治水、合理利用、持续发展的水资源管理体制,用长江水进行南四湖生态补水的成功案例进行佐证,突显流域与区域相结合管理水资源的重要性和可行性。