云南“直过民族”聚居区致贫因素经济学研究

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本文利用《2014云南省“直过民族”基本情况表》的全样本数据和“直过民族”行政村(社区)实地调研资料,采用聚类分析等计量统计方法,分析云南“直过区”的贫困特征问题,重点研究致贫的经济因素。文章在聚类统计的宏观分析基础上,借助微观行政村(社区)实地调研资料,重点考察在“直过区”的人力资本、产业结构和市场化等致贫经济因素。截止2016年末,云南全省有350多万贫困人口,88个重点贫困县,按照“到2020年全面建成小康社会”的任务目标,云南省脱贫攻坚任务依然艰巨,尤其是其中的扶贫工作深水区—“直过区”。希望本文对“直过区”的致贫经济因素研究,能够为制定和完善扶贫政策提供支撑和参考。“直过区”传统的扶贫模式和机制暴露出一些问题。一是扶贫主体的人力资本积累不足,潜力的挖掘不充分;二是贫困地区的产业发展未能充分发挥本地的资源禀赋优势,产业政策未做好因地制宜;三是贫困主体的市场参与不足,信息不对称问题严重;四是部分贫困区基础设施服务不完善和错位。此外还存在产权模糊和政策执行等方面的问题。借助聚类分析和实地调研结果,文章发现:人力资本方面,“直过区”整体受教育程度低,其中最富裕行政村大专以上毕业生人数百分比分别为5.56‰,贫困主体的小农意识浓厚,生活状态涣散缺乏商品意识;产业发展方面,农户主要收入来源依然是农业种植收入,种植规模较小且难以实现集约化,处于产业链的末端;市场参与和信息方面,“直过区”参与市场的途径少,其中最贫困行政村拥有专业合作组织的期望值只有78%,贫困主体处于市场的的弱势地位,对产品缺乏议价能力;基础设施和服务方面,最贫困村村会所通公路比例只有81%,且存在道路等设施后期维护滞后和其他公共服务错位等问题。最后,文章从加速人力资本、因地制宜发展产业、完善交通基础设施和建立市场参与机制等方面提出了对应的政策措施和几点实地调研的思考。
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