2007年是转基因作物商业化种植的第12年,转基因作物在全球的种植面积由最初的170万公顷增长到现在的1亿公顷以上。随着转基因作物产业的不断发展,各国民众对转基因技术及其产品的关注程度日益提高。在转基因作物带来巨大经济效益的同时,国际上对其进行的争论也愈演愈烈。矛盾的焦点在于如何能够在提高农作物产量、降低生产成本、改善农产品品质、利于环境保护的同时,保证转基因作物的安全性以及有效地解除伦理道德上的束缚。这已经不是社会的单一主体可以解决的问题,这一问题的解决涉及到社会的多个主体,需要各主体的共同努力。转基因作物的社会认知研究可以从社会不同主体的不同角度出发,揭示各个主体的认知状况以及影响其认知的因素。综合考虑对各主体的影响因素,得出影响整个社会认知的因素,为农业转基因技术的推广应用提供政策取向的依据,为政府决策提供科学有效的参考。本文介绍了世界范围内转基因作物的种植状况、管理情况以及国内外对转基因作物社会认知的研究现状,并且阐述了现今转基因作物发展的矛盾焦点:效益与风险。通过对吉林省内消费者、农户、企业、科研机构以及政府进行问卷调查及分析,阐明了社会各主体对转基因作物的认知情况,得出了影响社会不同主体对转基因作物认知的因素;借助于DEMATEL方法,进一步确定出影响整个社会对转基因作物认知的主要因素;通过对主要影响因素的分析,提出了发展转基因作物产业的六点措施:最后结合我国现阶段的基本国情,运用层次分析法,提出发展我国转基因作物产业的政策取向及建议。