民间借贷作为我国传统的融资方式，在当前已呈现出了新的特点，对中小企业融资发挥了重大作用。然而，与民间借贷在我国经济中扮演的积极重要角色不吻合的是，我国尚无一部法律对其全面系统的规制，政府迟迟不承认民间借贷的合法地位，破坏金融市场秩序犯罪与民间借贷界限模糊，导致了大量民间借贷转入地下，成为“灰色地带”。如何实现民间借贷的合法化和公开化，值得我们做深入的分析和研究。本文写作思路大致如下：第一章：为民间借贷的基本理论，分三节阐述。第一节，介绍了民间借贷的历史溯源，重点梳理了民间借贷的发展历程和制度演变；第二节，对民间借贷的内涵和外延作了界定；第三节，分析了民间借贷的形成逻辑。第二章：从法律角度分析我国当前民间借贷的现状和困境，分二节分析。第一节，主要分析我国当前民间借贷的法律规范存在的问题，重点分析了立法缺陷导致了民间借贷地下化、隐蔽化的问题。第二节，从法律角度分析了我国当前民间借贷存在的利率管制、借贷主体和非法吸收公众存款与民间借贷界限模糊等问题。第三章：比较境外民间借贷的实践经验，分二节叙述。第一节，对美国、一些发展中国家和我国台湾地区关于民间借贷的实践经验进行了分析。第二节，对比分析，从境外的经验中得到了发展我国民间借贷的启示。第四章：我国民间借贷合法化、公开化的法律制度和监管机制构建，分二节分析。第一节，主要从法律制度构建角度分析，围绕着《放贷人条例》颁行和配套法律制度修改展开。第二节，主要围绕监管模式、主体、形式、内容等方面，构建我国民间借贷的监管机制。