随着我国经济不断发展,建筑业的快速发展已经成为拉动国民经济增长的重要力量。建筑行业的市场竞争不断加剧,建筑企业在建设施工、建设监理等各环节所涉及的法律风险问题也日益增多。在房地产建筑施工,以及道路桥梁建筑施工中所暴露出来的“转包”、“挂靠”、“违法分包”等现象,已经严重的破坏着我国建筑市场的正常秩序。虽然我国《建筑法》、《合同法》及《建设工程质量管理条例》等法律法规对于建设工程转包的都有相应的规定,但是在司法实践中都缺乏普遍的指导价值,当事人,律师,及法官对于转包的概念都存在不同认识和理解。本文,笔者通过建筑业市场较为常见的转包案例入手,分析现行立法对于转包行为规制的不足,并为之提供相应的立法完善措施,及可行性建议。本文分为六个部分,第一部分中首先明确建设工程及建设工程合同的概念及法律特征。特别是其中的建设工程施工合同,其涉及的法律问题较多,同时也是本文在研究转包规制中明确承发包双方权利义务的主要依据。第二部分,笔者对于转包的概念及法律特征进行全面的分析,并通过与“分包”、“挂靠”等相近概念比较,揭示转包与分包、挂靠之间的联系与区别。因为上述概念之间彼此有联系,转包的隐蔽性通常就在于其以“合法分包”的外衣,或者挂靠的方式逃避法律的查处。因此有必要在承认建筑业市场分包施工存在的前提下,通过对上述概念的比较寻求规制转包的手段。第三部分,笔者认为,要规制转包的行为就要在市场源头找原因。因此该部分对于国当下建筑业市场环境、及转包行为的成因进行分析,并提出转包存在严重的社会危害性,从而反对学理上对于转包持开放态度的观点。第四部分,我国目前对于转包的规定可谓花样繁多,在转包行为的认定和处理原则问题上,存在不同位阶、不同部门的立法。笔者认为通过对现行立法的描述分析,才能揭示规制手段的不同。第五部分,转包行为的大量存在,除了现实的客观环境外,与我国立法技术上的不足不无关系,笔者从两个角度分析立法上的缺失,一个是对于转包行为的认定方面,另一个是对于转包的处理方面。第六部分,对于转包的规制,笔者特别分析了违法转包人对于发包,应当承担的违约责任、对于第三人的缔约过失责任,及在第三人追讨工程款问题上承担连带责任的问题,并提倡通过公私手段的并用,以求彻底改变对于转包规制不足的问题。