【摘 要】
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近年来,新一代信息技术飞速发展,快速变迁的全球化背景下,城镇化发展引发了许多难以回避的问题,在发展中国家尤为突出。智慧城市作为一种集信息、网络、智能、现代化于一体的高端发展模式,无疑为解决城镇化问题提供了新的选择路径。其在解决资源消耗、空气污染、交通拥堵、城市系统容易失效等城市病方面,具有一定政策优势。我国改革开放以来,采取了粗放式的城镇发展模式和资源消耗式的经济发展模式,已不再符合高质量可持续发
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近年来,新一代信息技术飞速发展,快速变迁的全球化背景下,城镇化发展引发了许多难以回避的问题,在发展中国家尤为突出。智慧城市作为一种集信息、网络、智能、现代化于一体的高端发展模式,无疑为解决城镇化问题提供了新的选择路径。其在解决资源消耗、空气污染、交通拥堵、城市系统容易失效等城市病方面,具有一定政策优势。我国改革开放以来,采取了粗放式的城镇发展模式和资源消耗式的经济发展模式,已不再符合高质量可持续发展的新经济目标,智慧城市模式的探索为中国城市发展提供了一个新的可参考思路。智慧城市建设需要投入大量的人力、财力、物力,而我国实行政府城市管理机制,政府在城市统筹规划中占有绝对性引领作用,因此各地方政府应从政策、资金等方面对智慧城市建设给予支持。本文对中国2005-2018年188个地级市的面板数据进行搜集分析,通过智慧城市建设这个外生冲击,使用双重差分模型对智慧城市建设如何影响地方政府的财政支出以及财政支出结构进行实证分析,在此基础上从信息化、科技创新和教育供给等三个角度考察智慧城市建设对地方政府财政支出绩效的影响,并对处于不同程度财政压力下地方政府的财政支出行为进行异质性分析,最后使用倾向得分匹配双重差分模型进行了进一步的验证。实证结果发现:(1)实行智慧城市建设试点的城市在财政支出方面有显著的增加,说明地方政府积极响应中央政策,在智慧城市建设中增加了财政资源的投入。(2)智慧城市建设对地方政府财政支出结构性变化产生了积极实质的影响,科技支出和教育支出都有所增加。科技和教育是城市发展的重要影响因素,智慧城市的建设优化了财政支出配置。(3)从信息化、科技创新和教育供给三个方面考察财政支出绩效,发现智慧城市建设对地方政府财政支出绩效有显著的正向影响。(4)通过对不同财政压力下的地方政府对智慧城市建设的反应进行异质性分析,发现处于高财政压力下的地方政府财政支出变化不著,而处于低财政压力下的地方政府拥有更多的财力和能力,会积极地投入财政资源到智慧城市建设中。本文首次就智慧城市建设对地方政府的财政支出及结构的影响进行实证研究,并在此基础上进一步从信息化、科技创新和教育供给等方面考察财政支出绩效。一来,对于实现政府职能的新时代转型,提高政府提供公共物品和服务的能力,建立公共服务型政府,满足人民群众逐渐增长的物质和精神需求具有重要意义。二来,智慧城市建设是中国城镇化转型的路径之一,研究智慧城市建设对地方政府财政支出行为的影响在实现社会经济效益最大化等方面具有非常重要的现实意义。
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