在我国经济社会发展的“十一五“时期,面对经济快速发展带来的能源的高消耗与污染物的高排放,国家提出了“节能减排”这一重大发展战略,站在“十二五”发展之初,对国家制定的“十一五”各项能源消耗与污染物排放指标实施情况做一分析是十分必要的,因为这不仅对这一时期节能减排有一个全面的回顾与总结,更对“十二五”时期我国节能减排的实施有方向性的指导与建议。本文是以“十一五”时期能够反映我国节能减排的相关数据为基础,在深入理解节能减排的内涵和目标的基础上,按照节能减排指标体系设计的原则,选取了资源与能源消耗、能源消费结构、污染物排放、污染物处理及利用、环境治理和环境质量六个方面的内容构建了我国节能减排指标体系,根据每个方面所包含的内容又选取了具体的指标综合反映我国节能减排的实际情况,在结合我国《十一五规划纲要》与《十二五规划纲要》中对相关指标所设定的目标值以及参考世界其他国家在同一指标相关情况的基础上,文章设定出了2010年与2015年各项指标的目标值；在考虑数据的可得性和指标体系设计原则的基础上,本文选取了55项指标构建了我国节能减排评价指标体系,结合2010年目标值本文利用因子分析法和功效系数法对“十一五”时期我国节能减排的实施效果和实现程度做了全面的评价。最后结合“十一五”时期节能减排的分析结果对我国“十二五”时期节能减排面临的机遇和挑战做了分析与探讨,并针对其中存在的问题提出了相应的对策建议。“节能减排”相关目标与政策出台后,国内各界对节能减排的实施方法与实施效果均进行了深入的分析与探讨,也有不少学者就我国节能减排的指标体系进行了构建。与以往学者所构建的指标体系相比,本文所构建的指标体系更加全面的反映了我国节能减排工作的相关情况,在评价指标体系上,本文构建的评价指标体系加强了对环境质量的反映,并在选取环境质量指标时力求选择更能实际反映节能减排对环境质量改善形成重要影响的指标,最终通过“十一五”节能减排分析结果对“十二五”节能减排的工作进行一定的指导。