中国快速的城市化进程,一方面促进了我国经济水平的发展,提高了人们的生活质量水平,另一方面,城市化导致城市人口、功能和规模快速扩大,城市发展方式、产业结构和区域布局发生了深刻变化,新材料、新能源、新工艺广泛应用,新产业、新业态、新领域大量涌现,城市运行系统日益复杂,城市基础设施扩容不及,城市安全风险不断增大。许多研究报告指出,在城市化进程中,消防安全作为城市安全的一部分,已成为一个极具挑战性的问题。虽然各级政府对消防安全非常重视,但随着城市化进程的发展,火灾隐患的增加,致灾因素的增多,火灾危险性和复杂性的增强,预防和扑救难度的加大,对城市消防安全管理提出全方位的挑战。习近平总书记提出的“总体国家安全观”,指明了消防安全高水平发展方向。据此,2018年开始的消防体制改革,将原隶属公安部的消防管理纳入国家应急管理部,归属应急管理部消防救援局管理。这一体制变革,给我国消防安全管理带来根本性改变,同时也是对消防安全管理提出的巨大挑战。消防体制改革旨在整合原来的分散资源,提升资源利用的效率,大大增强了应急救援的系统性、整体性、协同性和科学性,优势非常明显。但消防体制改革不能完全有效解决原有遗留问题,并且增加了由于改制给消防安全管理带来的新的问题。因此,本文以城市化背景下的消防安全管理系统脆弱性为研究对象,主要包含以下研究内容:首先,以可持续发展理论、系统理论、应急管理理论等理论方法为基础,通过对相关理论文献进行归纳、梳理,结合重庆市318个消防安全评估案例,对城市消防安全管理的内涵进行了界定,对消防安全管理系统现状进行分析,运用综合评价的方法构建适应中国国情的城市消防安全管理系统评价模型。其次,通过相关性分析、回归分析,对城市化背景下我国的消防安全管理实效的评价分析,从人口城市化、土地城市化、经济城市化、社会城市化这几个维度,识别出影响消防安全管理水平的关键城市化指标,分别为城市人口密度、房屋竣工价值、建成区面积的比例、教育投资占GDP的比例。并从区域差异化入手,分析国家层面和区域层面城市化与消防安全管理作用关系的异同进行理论分析。然后,基于脆弱性理论视角,结合前面构建的城市消防安全管理系统评价模型以及影响消防安全管理水平的关键城市化指标,从敏感性、适应性和恢复性这几个维度建立城市消防安全管理系统脆弱性评价指标体系,包括自然风险、城市区域风险、技术风险、组织管理风险、消防安全制度体系、消防安全设施体系、消防人力资源体系、灾后反馈机制、灾后恢复机制9个一级指标和27个二级指标,以及系统脆弱性评价理论模型,考察消防安全管理系统脆弱性系数和脆弱性评价指标权重。随后,对城市消防安全管理系统脆弱性评价指标体系和理论模型进行实证分析,综合运用专家调查法、熵权法等研究方法,判断城市消防安全管理脆弱性等级,并识别出影响城市消防系统脆弱性的关键因素。计算结果显示,我国城市消防安全管理系统脆弱性系数为1.3330,系统整体处于高度脆弱状态,消防安全管理系统对脆弱性事件的承受能力小,极容易发生消防安全问题。同时,识别出城市消防安全管理系统脆弱性指标体系中,对敏感性系数影响较大的4个二级指标（城市历史因素风险、城市发展模式风险、体制改革风险和自然灾害风险）,以及对于该系统的恢复性与适应性系数影响较大的6个二级指标（消防规划设计、消防经费保障、消防灭火应急预案、消防组织架构、消防安全评估和消防信息化建设）。最后,以城市消防安全管理系统脆弱性评价脆弱性关键要素的分析结果为导向,从可持续发展角度出发,基于社会、经济、环境可持续发展角度,提出系列我国城市消防安全管理水平的提升路径,改善城市消防安全管理系统脆弱性。本论文的创新点在于对城市消防安全管理系统脆弱性的研究这一核心问题,通过设计城市消防安全管理系统分析的理论框架,分析了城市化对于消防安全管理的影响,评价了我国消防安全管理系统的脆弱等级,识别了影响城市消防安全管理系统脆弱性的关键因素,提出了改善城市消防安全管理系统脆弱性的政策建议。本研究成果对丰富相关领域的研究具有一定的理论贡献,对于进一步制订城市消防安全管理相关政策和办法具有重大的理论指导意义。同时,通过梳理我国城市消防安全管理系统在城市化过程的提升途径,帮助城市构筑综合的、长期的、稳定的可持续发展战略,实现经济、社会与环境的平衡发展。